标有引号的并排成分之间、标有书名号的并排成分之间究竟用不必顿号，常常成为文字作业者争辩的论题。现行的各种法令、法规、规范性文件及政府公函对此也没有一个一致的运用规范和规范，严重影响其规范性和权威性。
比方，《中华人民共和国民法总则》第二百零五条表述为：民法所称的“以上”“以下”“以内”“届满”，包含本数；所称的“不满”“超越”“以外”，不包含本数。中心都没有顿号。而《中华人民共和国民法典》榜首千二百五十九条则表述为：民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包含本数；所称的“不满”、“超越”、“以外”，不包含本数。中心都有顿号。
导致这种紊乱的根本原因，在于两个互相冲突的文件。由教育部语言文字信息办理司提出并归口、由国家质量监督查验检疫总局我国国家规范化办理委员会发布的《标点符号用法》（GB/T15834—2011）4.5.3.5规则：“标有引号的并排成分之间、标有书名号的并排成分之间一般不必顿号。若有其他成分插在并排的引号之间或并排的书名号之间（如引语或书名号之后还有括注），宜用顿号。”而全国人民代表大会常务委员会法制作业委员会印发的《立法技术规范（试行）（一）》（法工委发[2009]62号），榜首部分第4条则写明：“新法发布后，触及有关规则法令有关法令法规的适用问题时，一般都会选用详细罗列的方法；难以悉数罗列的，在详细罗列之后，再作归纳表述。示例1：《中华人民共和国××法》、《中华人民共和国××法》、《中华人民共和国××法》与本法的规则不一致的，适用本法。示例2：《中华人民共和国××法》、《中华人民共和国××法》和其他在本法施行前发布的法令与本法的规则不一致的，适用本法。”
《标点符号用法》（GB/T15834—2011）的性质是引荐性国家规范。《全国人民代表大会常务委员会法制作业委员会关于印送〈立法技术规范（试行）（一）〉的函》则载明：供作业中参阅。也就是说，这两个文件又都不是强制执行的标点符号运用规范，因而才导致了实际中的运用紊乱。
因而有必要拟定《标点符号用法》强制性国家规范，或许拟定强制性立法技术规范，一致标点符号用法，以保护国家法令、法规、规范性文件及政府公函的规范性和权威性。
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